por Emanuelle Alemar, miembro de la Asociación de Estudiantes de Economía de Ciencias Sociales (AEECS)
Con fines de aumentar sus ingresos, el gobierno ha identificado en el plan fiscal sometido a la Junta de Supervisión Fiscal el pasado 28 de febrero una serie de medidas de ajuste en sus fuentes de ingreso. Entre estas medidas propuestas se destaca el ajuste tarifario a varios servicios gubernamentales. Según el plan, estas medidas de ajuste tarifario generarían aproximadamente $27 millones en ingresos nuevos para el 2018 y $56 millones para el 2019, lo que representaría un 3.2% de los ingresos nuevos para el 2018 y un 3.8% para el 2019. En primer lugar, el plan propone incrementar las tarifas relacionadas a la licencias de vehículos de motor a razón de un 10%. Para el 2016, los recaudos provenientes de tarifas relacionadas a estas licencias totalizaron $2.2 millones, lo cual representa apenas el 2% del total de recaudos por concepto de tarifas relacionadas a licencias en general, el cual fue de $109.5 millones.
Estos recaudos provenientes de licencias en general, es decir, licencias de vehículos de motor, finanzas, salud, seguros y otras, crecieron a una tasa promedio de 6% entre el 2014 y 2015. Según el plan, solo aumentarían las tarifas relacionadas a vehículos de motor y no las relacionadas a licencias financieras, salud o seguros. En segundo lugar, el plan propone aumentar las tarifas relacionadas al seguro compulsorio de vehículos de motor a razón de un 5%. La justificación para este aumento está basada en que la tarifa de $35 es muy baja, ya que no ha aumentado con el nivel promedio de inflación desde que se estableció el seguro hacen 48 años. Para el 2015, los recaudos por concepto de tarifas de seguro compulsorio totalizaron $73.1 millones a la vez que los vehículos cubiertos bajo el seguro totalizaron 2.26 millones, lo que implica que por cada auto registrado bajo el seguro, el gobierno recaudaba $32.34 mientras que la tarifa real es de $35, una diferencia negativa de $2.34. En el 2013 y 2014 estas tarifas efectivas fueron de $30.50 y $32.83 respectivamente, una diferencia negativa de $4.50 y $2.17 con respecto a la tarifa de $35, lo que implica que existen vehículos registrados bajo el seguro compulsorio para los cuales no se ha pagado la tarifa de $35. Por instancia, si en el 2015 todos aquellos que tienen vehículos registrados bajo el seguro hubieran pagado la tarifa de $35, los recaudos hubieran totalizado aproximadamente $79.1 millones en vez de $73.1. Esto implica una perdida de $6 millones para la Autoridad del Seguro Compulsorio en el 2015, de $5.1 millones en el 2014 y de $10.7 millones en el 2013. Por otro lado, el plan fiscal propone un aumento a razón de 10% al costo de las multas. Entre el 2012 y 2016, los recaudos aumentaron a una tasa promedio de 13%, un aumento que se le puede atribuir a esfuerzos mayores para recolectar los pagos por parte de las autoridades. En el 2016, los recaudos por concepto de multas totalizaron $68.6 millones, de los cuales $43.3 millones o el 63% fueron recaudados por la Autoridad de Transporte Integrado (ATI), $13.1 millones o 19% por DTOP y $8.3 millones o 12% por la AMA. Finalmente, la otra medida de ajuste tarifario que propone el plan fiscal es un aumento a razón de 10% de los cargos por permisos y otros servicios misceláneos. Por instancia, los recaudos por concepto de permisos y servicios misceláneos crecieron a una tasa promedio de 13% entre el 2014 y 2016. Para el 2016, estos totalizaron $68.3 millones, de los cuales $16.5 millones fueron provenientes de cargos por servicios, $19.5 millones por concepto de permisos emitidos, $18.7 millones por concepto de las ventas de sellos, $4.3 millones fueron por concepto de renta y $4 millones por concepto otras fuentes.
Como se aprecia, el plan fiscal no propone directamente ajuste en las fuentes de ingreso contributivas, pero si propone un ajuste en sus fuentes de ingreso por concepto de fuentes no contributivas mediante un ajuste tarifario masivo sobre los servicios gubernamentales, el cual resultaría en un aumento promedio de 8.3% en los costos relacionados a licencias de conducir, multas, seguro compulsorio, permisos y servicios misceláneos. Por instancia, en el 2016, los recaudos provenientes de estas fuentes totalizaron $264.9 millones, lo cual representó apenas el 3.6% de los ingresos netos al fondo general del gobierno en dicho año fiscal. En términos económicos, por instancia, de aumentar el costo de la tarifa por concepto del seguro compulsorio de los vehículos a razón de 5%, es decir, de $35 a $36.75, se perderían $1.75 en consumo de otros bienes y servicios en la economía, lo que a nivel agregado se traduciría en un impacto negativo de aproximadamente $4.1 millones en consumo que no se realizaría por causa del aumento en esta tarifa. Por lo que el encarecimiento de estas tarifas, en especial las relacionadas a licencias de vehículos de motor, representaría un golpe fuerte al consumo en la isla, ya que el consumidor necesita incurrir en estas tarifas para cumplir con la ley y poder llevar a cabo sus actividades cotidianas conforme a lo que esta dispone aún así eso implique dejar de consumir otros bienes y servicios.
